"일자리 창출·주거지원 확대"…해수부, 어촌 활성화 '팔 걷어
"일자리 창출·주거지원 확대"…해수부, 어촌 활성화 '팔 걷어
by 뉴시스 기사·사진 제공 2021.09.29
정부가 어가 인구의 급격한 감소와 고령화 등으로 소멸 위기에 놓인 어촌을 활성화하기 위해 '공공임대형 면허'를 신설해 공공기관에게 면허를 발급하고, 신규 전입자에게 임대할 수 있는 제도를 시행한다.
또 어촌으로의 이주를 꺼리는 가장 큰 요인 중 하나인 열악한 주거문제 해결을 위해 '이주 단계별 맞춤형 주거 지원사업'을 추진한다.
해양수산부(장관 문성혁)는 어가인구 감소 및 고령화 등으로 활력을 잃어가는 어촌을 되살리기 위해 이 같은 내용이 담긴 '어촌지역 활성화 대책'을 시행한다고 29일 밝혔다.
통계청에 따르면, 2020년 국내 어가인구는 총 10만5000명으로 2019년(12만1000명)보다 약 13.2% 감소했다. 어가수는 4만6000가구로 2019년(5만4000가구)보다 14.8% 감소했다. 특히 어촌의 65세 이상 고령화율은 36.2%로, 전국 평균치인 15.7%보다 약 2배 이상 높다. 인구감소와 고령화로 인한 어촌 소멸 위기가 현실화되고 있다.
해수부는 ▲어촌사회의 개방성 강화 ▲어촌지역 소득기반 확충 ▲어촌지역 삶의 질 향상 등 3대 중점과제를 추진해 나갈 계획이다. 이를 통해 어촌지역 인구를 현재 10만 명 수준을 유지하고, 2030년까지 평균 어가소득 800만원을 달성할 방침이다.
['공공임대형 면허' 신설…어촌사회 개방성 강화]
해수부는 양식업·마을어업 제도를 신규 전입자들이 더욱 쉽게 참여할 수 있도록 개선한다. 양식업·마을어업 면허는 기존 어업인에게 우선 발급하도록 규정돼 있어 새로 어촌에 유입된 인력은 면허를 받기 어려웠다. 이에 따라 공공임대형 면허를 신설해 공공기관에게 면허를 발급하고, 신규 전입자에게 임대할 수 있는 제도를 시행한다.
기존에는 공공기관이 임차할 수 있는 양식면허 대상이 개인 면허로 한정돼 있고, 제3자에게 재임대할 수 없어 면허 임대 활성화가 어려웠다. 이에 공공기관이 임차할 수 있는 면허를 공동체(수협·어촌계) 면허까지 확대하고, 이를 귀어인 등에게 재임대할 수 있도록 제도를 개선한다.
또 어촌계원 또는 지구별 수협 조합원이 60% 이상 출자한 어업회사법인만 양식장 임차가 가능했으나, 앞으로는 구성원의 과반수가 신규 귀어인으로 이뤄진 어업회사법인도 양식장을 임차할 수 있도록 해 귀어인 등 신규 전입자들이 양식업에 진입할 수 있는 통로를 마련할 계획이다.
이와 함께 자본 마련이 어려운 청년층에게 어업기회를 제공하기 위해 공공기관이 유휴어선 등을 임차해 청년 귀어인 등에게 낮은 비용으로 임대하는 '청년어선임대사업'을 시행한다. 우선 2022년에 시범사업으로 10척을 임대하고, 시범사업 결과를 토대로 향후 사업 확대 등을 검토해 나갈 계획이다.
아울러 전국 5곳(부산·경남 고성·전남 신안·강원 강릉 및 양양·경북 포항)에 조성 중인 스마트양식클러스터 부지를 활용해 공공스마트양식장을 조성하고, 예비창업자 및 양식어업인 대상 교육 시설로 활용한다.
또 어촌지역 인구 유입을 위해 어업에 직접 종사하지 않는 귀촌인을 위한 '준귀어인 제도'를 신설해 귀촌을 희망하는 펀드 투자자 등에게 '준귀어인' 자격을 부여하고, 주거지원 등의 혜택을 제공할 예정이다.
["어촌지역 소득 확충"…국가어항·위판장 민간자본 6000억 유치]
해수부는 오는 2026년까지 국가어항·위판장 등 어촌시설에 민간자본 6000억원을 유치한다. 국가어항 유휴부지 등에 민간투자를 유치해 관광레저시설, 쇼핑센터, 기업연수원 등을 조성할 계획이다.
또 위판장의 자동화·저온화 시설 개선 및 편의시설을 확충하는 '위판장 현대화 시범사업(2022년 1곳)'을 추진하고, 시범사업 결과를 토대로 위판장 현대화 펀드 조성을 통한 사업 확대를 검토할 계획이다.
청년층의 안정적인 어촌 정착을 위해 어촌지역 창업 및 취업에 대한 지원을 강화한다. 현재 만 40세 미만 귀어인에게 지원하는 창업지원금 지원 규모를 확대(2021년 200명 → 2022년 220명)하고, 향후 창업자 외에 취업자와 동반 가구원 취업자까지 지원하는 방안도 검토할 예정이다.
신규 진입자의 성공적인 정착과 노하우 공유 등을 위한 교육도 강화한다. 현재 운영 중인 귀어학교를 4곳에서 7곳으로 확충(경기·경북·충북 추가)하고, 귀어학교 교육생에 대한 교육비도 전액 지원한다. 또 '귀어귀촌 종합정보 제공 플랫폼'을 구축해 귀어귀촌 및 어촌생활에 필요한 정보를 보다 쉽게 접할 수 있도록 지원할 예정이다.
이와 함께 식품 접객업 입지 규제가 있는 어촌마을에 대해 음식점·제과점 등을 운영할 수 있도록 규제 완화를 검토하고, 지역 특산물을 활용한 간편식 개발 등을 지원해 어촌지역에 다양한 수익모델을 발굴하는 등 어촌지역 일자리를 창출해 나갈 계획이다.
["어촌지역 삶의 질 향상"…이주·정착 단계별 맞춤형 주거지원]
해수부는 열악한 생활환경으로 인해 어촌지역을 기피하는 일이 없도록 주거, 교통, 교육 등 어촌지역 필수 인프라를 대폭 개선한다.
우선, 어촌으로의 이주를 꺼리는 가장 큰 요인 중 하나인 열악한 주거문제 해결을 위해 이주 단계별 맞춤형 주거 지원사업을 추진한다. 이주 계획단계에는 일정기간 어촌생활을 체험할 수 있는 임시 주거시설인 '귀어인의 집'을 제공하고, 초기 정착단계에는 어촌지역 빈집을 리모델링해 임대용 주거시설로 제공한다. 이후 장기 정착단계에는 해수부와 국토부가 공동으로 '주거플랫폼 사업'을 통해 장기 임대용 공동주택을 공급한다. 해수부는 중장기적으로 주택 수요를 감안해 공동주택을 건립하고, 공급하는 방안도 검토할 예정이다.
또 도서지역 등 어촌지역의 특성을 반영한 '어촌지역 생활서비스 최소기준'을 마련하고, 이에 따라 의료, 교통, 문화 등 주요 서비스 인프라를 개선해 나갈 계획이다. 국가어항 등 주요 거점지역별로 의료·교육 등 생활서비스 거점센터를 설치하고, 이를 통해 기본적인 생활서비스 수준을 개선한다.
아울러 연안도서지역의 선박 접안시설 등 해상교통 인프라도 확충하고, 지자체와 협력해 여객선이나 도선이 기항하지 않는 섬 지역의 교통 접근성을 높이기 위한 사업도 추진해 나갈 예정이다.
김준석 해수부 수산정책실장은 "어촌지역은 수산물 공급처로서의 역할 뿐만 아니라, 국토면적의 4.4배에 달하는 해양영토를 수호하고 해양수산 자원을 확보하는 등의 공익적 기능을 담당하는 지역"이라며 "어업인, 지자체 등과 지속적으로 소통하면서 이번 대책에 포함된 과제들을 성실히 추진하고, 여러 세대와 다양한 직종을 아우르는 활기찬 어촌을 만들어가도록 최선의 노력을 다하겠다"고 말했다.
<뉴시스 기사ㆍ사진 제공>
또 어촌으로의 이주를 꺼리는 가장 큰 요인 중 하나인 열악한 주거문제 해결을 위해 '이주 단계별 맞춤형 주거 지원사업'을 추진한다.
해양수산부(장관 문성혁)는 어가인구 감소 및 고령화 등으로 활력을 잃어가는 어촌을 되살리기 위해 이 같은 내용이 담긴 '어촌지역 활성화 대책'을 시행한다고 29일 밝혔다.
통계청에 따르면, 2020년 국내 어가인구는 총 10만5000명으로 2019년(12만1000명)보다 약 13.2% 감소했다. 어가수는 4만6000가구로 2019년(5만4000가구)보다 14.8% 감소했다. 특히 어촌의 65세 이상 고령화율은 36.2%로, 전국 평균치인 15.7%보다 약 2배 이상 높다. 인구감소와 고령화로 인한 어촌 소멸 위기가 현실화되고 있다.
해수부는 ▲어촌사회의 개방성 강화 ▲어촌지역 소득기반 확충 ▲어촌지역 삶의 질 향상 등 3대 중점과제를 추진해 나갈 계획이다. 이를 통해 어촌지역 인구를 현재 10만 명 수준을 유지하고, 2030년까지 평균 어가소득 800만원을 달성할 방침이다.
['공공임대형 면허' 신설…어촌사회 개방성 강화]
해수부는 양식업·마을어업 제도를 신규 전입자들이 더욱 쉽게 참여할 수 있도록 개선한다. 양식업·마을어업 면허는 기존 어업인에게 우선 발급하도록 규정돼 있어 새로 어촌에 유입된 인력은 면허를 받기 어려웠다. 이에 따라 공공임대형 면허를 신설해 공공기관에게 면허를 발급하고, 신규 전입자에게 임대할 수 있는 제도를 시행한다.
기존에는 공공기관이 임차할 수 있는 양식면허 대상이 개인 면허로 한정돼 있고, 제3자에게 재임대할 수 없어 면허 임대 활성화가 어려웠다. 이에 공공기관이 임차할 수 있는 면허를 공동체(수협·어촌계) 면허까지 확대하고, 이를 귀어인 등에게 재임대할 수 있도록 제도를 개선한다.
또 어촌계원 또는 지구별 수협 조합원이 60% 이상 출자한 어업회사법인만 양식장 임차가 가능했으나, 앞으로는 구성원의 과반수가 신규 귀어인으로 이뤄진 어업회사법인도 양식장을 임차할 수 있도록 해 귀어인 등 신규 전입자들이 양식업에 진입할 수 있는 통로를 마련할 계획이다.
이와 함께 자본 마련이 어려운 청년층에게 어업기회를 제공하기 위해 공공기관이 유휴어선 등을 임차해 청년 귀어인 등에게 낮은 비용으로 임대하는 '청년어선임대사업'을 시행한다. 우선 2022년에 시범사업으로 10척을 임대하고, 시범사업 결과를 토대로 향후 사업 확대 등을 검토해 나갈 계획이다.
아울러 전국 5곳(부산·경남 고성·전남 신안·강원 강릉 및 양양·경북 포항)에 조성 중인 스마트양식클러스터 부지를 활용해 공공스마트양식장을 조성하고, 예비창업자 및 양식어업인 대상 교육 시설로 활용한다.
또 어촌지역 인구 유입을 위해 어업에 직접 종사하지 않는 귀촌인을 위한 '준귀어인 제도'를 신설해 귀촌을 희망하는 펀드 투자자 등에게 '준귀어인' 자격을 부여하고, 주거지원 등의 혜택을 제공할 예정이다.
["어촌지역 소득 확충"…국가어항·위판장 민간자본 6000억 유치]
해수부는 오는 2026년까지 국가어항·위판장 등 어촌시설에 민간자본 6000억원을 유치한다. 국가어항 유휴부지 등에 민간투자를 유치해 관광레저시설, 쇼핑센터, 기업연수원 등을 조성할 계획이다.
또 위판장의 자동화·저온화 시설 개선 및 편의시설을 확충하는 '위판장 현대화 시범사업(2022년 1곳)'을 추진하고, 시범사업 결과를 토대로 위판장 현대화 펀드 조성을 통한 사업 확대를 검토할 계획이다.
청년층의 안정적인 어촌 정착을 위해 어촌지역 창업 및 취업에 대한 지원을 강화한다. 현재 만 40세 미만 귀어인에게 지원하는 창업지원금 지원 규모를 확대(2021년 200명 → 2022년 220명)하고, 향후 창업자 외에 취업자와 동반 가구원 취업자까지 지원하는 방안도 검토할 예정이다.
신규 진입자의 성공적인 정착과 노하우 공유 등을 위한 교육도 강화한다. 현재 운영 중인 귀어학교를 4곳에서 7곳으로 확충(경기·경북·충북 추가)하고, 귀어학교 교육생에 대한 교육비도 전액 지원한다. 또 '귀어귀촌 종합정보 제공 플랫폼'을 구축해 귀어귀촌 및 어촌생활에 필요한 정보를 보다 쉽게 접할 수 있도록 지원할 예정이다.
이와 함께 식품 접객업 입지 규제가 있는 어촌마을에 대해 음식점·제과점 등을 운영할 수 있도록 규제 완화를 검토하고, 지역 특산물을 활용한 간편식 개발 등을 지원해 어촌지역에 다양한 수익모델을 발굴하는 등 어촌지역 일자리를 창출해 나갈 계획이다.
["어촌지역 삶의 질 향상"…이주·정착 단계별 맞춤형 주거지원]
해수부는 열악한 생활환경으로 인해 어촌지역을 기피하는 일이 없도록 주거, 교통, 교육 등 어촌지역 필수 인프라를 대폭 개선한다.
우선, 어촌으로의 이주를 꺼리는 가장 큰 요인 중 하나인 열악한 주거문제 해결을 위해 이주 단계별 맞춤형 주거 지원사업을 추진한다. 이주 계획단계에는 일정기간 어촌생활을 체험할 수 있는 임시 주거시설인 '귀어인의 집'을 제공하고, 초기 정착단계에는 어촌지역 빈집을 리모델링해 임대용 주거시설로 제공한다. 이후 장기 정착단계에는 해수부와 국토부가 공동으로 '주거플랫폼 사업'을 통해 장기 임대용 공동주택을 공급한다. 해수부는 중장기적으로 주택 수요를 감안해 공동주택을 건립하고, 공급하는 방안도 검토할 예정이다.
또 도서지역 등 어촌지역의 특성을 반영한 '어촌지역 생활서비스 최소기준'을 마련하고, 이에 따라 의료, 교통, 문화 등 주요 서비스 인프라를 개선해 나갈 계획이다. 국가어항 등 주요 거점지역별로 의료·교육 등 생활서비스 거점센터를 설치하고, 이를 통해 기본적인 생활서비스 수준을 개선한다.
아울러 연안도서지역의 선박 접안시설 등 해상교통 인프라도 확충하고, 지자체와 협력해 여객선이나 도선이 기항하지 않는 섬 지역의 교통 접근성을 높이기 위한 사업도 추진해 나갈 예정이다.
김준석 해수부 수산정책실장은 "어촌지역은 수산물 공급처로서의 역할 뿐만 아니라, 국토면적의 4.4배에 달하는 해양영토를 수호하고 해양수산 자원을 확보하는 등의 공익적 기능을 담당하는 지역"이라며 "어업인, 지자체 등과 지속적으로 소통하면서 이번 대책에 포함된 과제들을 성실히 추진하고, 여러 세대와 다양한 직종을 아우르는 활기찬 어촌을 만들어가도록 최선의 노력을 다하겠다"고 말했다.
<뉴시스 기사ㆍ사진 제공>
